1、國內外發(fā)展現狀
1.1國外發(fā)展現狀
進(jìn)入21世紀，國際食品和包裝機械市場(chǎng)競爭出現了新的重大變化。競爭利益的獲取方式，不再是過(guò)去傳統意義上的產(chǎn)品品種、數量等物化的有形資本，取而代之的是知名品牌、高新技術(shù)、技術(shù)標準、技術(shù)創(chuàng )新、安全衛生等無(wú)形資本的作用。這種作用，在食品和包裝機械技術(shù)競爭中越來(lái)越顯著(zhù)。尤其在科技發(fā)展中，歐盟、美國、日本等發(fā)達國家的技術(shù)裝備水平居世界前列，創(chuàng )造了許多成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
1.1.1打造國際知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌
歐美日等發(fā)達國家，能夠在國際市場(chǎng)上具有較強的競爭力，主要原因之一就是打造了一批國際知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。他們的做法，優(yōu)先對食品和包裝機械進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，通過(guò)設計和創(chuàng )新注入別人難以模仿的技術(shù)含量，然后通過(guò)市場(chǎng)認可提升影響力，最后形成國際知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌，跨國界發(fā)展十分迅速。例如，美國FMC公司是世界著(zhù)名的果蔬加工機械制造企業(yè)，其全果榨汁機在世界獨占魁首；瑞典利樂(lè )包裝國際有限公司(TetraPak)，是世界牛奶、果汁、飲料和許多其他產(chǎn)品包裝系統著(zhù)名的大型供貨商，其無(wú)菌包裝設備聞名全球。還有瑞士布勒公司的面粉加工機械、荷蘭斯托克公司的禽畜屠宰機械、荷蘭尼沃巴公司馬鈴薯加工機械、日本佐竹公司的稻米加工機械等，都是世界著(zhù)名的知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。
1.1.2高新技術(shù)的作用越來(lái)越顯著(zhù)
“高新技術(shù)”是用以表達在經(jīng)濟上能夠取得重大效益的高端實(shí)用技術(shù)，也是當代食品和包裝機械科技發(fā)展的競爭重點(diǎn)。綜觀(guān)世界食品和包裝機械的技術(shù)發(fā)展，其國際競爭的主要內容是產(chǎn)品技術(shù)含量的競爭。當前在食品和包裝機械中廣泛采用的高新技術(shù)，具有高智力、高效率、高競爭、高效益等基本特征。由于各種高新技術(shù)不斷應用，所以大大推進(jìn)了各國食品和包裝機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由連續化生產(chǎn)代替了間歇式生產(chǎn)、由專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)代替了通用化生產(chǎn)、由大型化生產(chǎn)代替了中小型生產(chǎn)、由全程質(zhì)量控制代替了最終產(chǎn)品的質(zhì)量控制等，實(shí)現了食品加工和包裝過(guò)程的連續化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化作業(yè)、自動(dòng)化調節、全程化控制和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等。這些技術(shù)跨越，主要是高新技術(shù)在應用中發(fā)揮了重要作用，這種作用效果越來(lái)越顯著(zhù)。
1.1.3技術(shù)標準成為技術(shù)壁壘的重要手段
在發(fā)達國家，大都建立了以技術(shù)壁壘為特征的標準體系，其中美國和日本以技術(shù)法規、技術(shù)標準和認證制度為主要內容，而歐盟則以歐盟指令、歐洲統一標準和歐盟“CE”標志等為主要內容。據有關(guān)資料顯示，國際食品和包裝機械的貿易壁壘，約80%以上來(lái)自于技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘以技術(shù)標準為支撐，通過(guò)技術(shù)標準提高進(jìn)口門(mén)檻，從而達到保護本國利益的目的。當今世界食品和包裝機械市場(chǎng)競爭的關(guān)鍵，主要取決于將產(chǎn)品技術(shù)轉化為標準及其技術(shù)法規，從而取得技術(shù)壁壘和經(jīng)濟效益的能力。尤其在國際貿易中，關(guān)稅壁壘的作用越來(lái)越受到限制，非關(guān)稅技術(shù)壁壘的作用不斷上升。近年來(lái)，美、日、歐等發(fā)達國家，以保障人類(lèi)健康、安全、衛生等為由采取大量技術(shù)性措施，在制定技術(shù)標準等方面設置了大量的技術(shù)壁壘內容。這些技術(shù)壁壘內容，不僅成為各國搶占技術(shù)競爭制高點(diǎn)的有力手段，而且已發(fā)展成為技術(shù)競爭的主要形式。
1.1.4技術(shù)創(chuàng )新在技術(shù)跨越中發(fā)揮了重要作用
在經(jīng)濟全球化、科技發(fā)展日新月異的今天，國與國之間食品和包裝機械的技術(shù)競爭，實(shí)際上是技術(shù)創(chuàng )新能力在該領(lǐng)域的較量。當今食品和包裝機械的技術(shù)創(chuàng )新能力，已成為世界性提升技術(shù)競爭的決定性因素。一個(gè)國家或一個(gè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新上有多大的作為，就能夠在食品和包裝機械的市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得多大的主動(dòng)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，可由簡(jiǎn)單技術(shù)向復雜技術(shù)轉變，由單項技術(shù)向集成技術(shù)轉變，由傳統技術(shù)向高新技術(shù)轉變，最終以實(shí)現食品和包裝機械的技術(shù)跨越為技術(shù)創(chuàng )新的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。目前發(fā)達國家在開(kāi)展食品和包裝機械的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)中，大都在人、財、物等方面給予很大的投入，同時(shí)給以大量的傾斜政策，提高創(chuàng )新能力，實(shí)現技術(shù)跨越。
1.1.5安全衛生發(fā)展成為國際通則
從世界食品和包裝機械來(lái)看，對技術(shù)規格、性能指標和生產(chǎn)能力等沒(méi)有統一的規定，而在安全、衛生等方面卻制定了統一要求。進(jìn)入21世紀，國際標準化組織(ISO)出臺了覆蓋食品機械、制藥機械等在內的安全衛生規定，成為其機械設計、制造中安全衛生要求的綱領(lǐng)性文件；谌蛐詸C械安全、生產(chǎn)安全和食品安全的發(fā)展需要，世界各國高度重視符合安全衛生要求的技術(shù)裝備，把安全衛生作為食品和包裝機械與國際接軌的重要條件。強調安全衛生的目的，在于防范食品和包裝機械在不衛生、不安全的條件下可能產(chǎn)生事故和污染，避免不合格食品產(chǎn)生。任何國家的食品和包裝機械擬與國際接軌，必須符合安全衛生要求。
1.2國內發(fā)展現狀
加強產(chǎn)品結構調整、提升技術(shù)創(chuàng )新能力、加快與國際接軌的步伐，已成為21世紀食品和包裝機械發(fā)展的重要任務(wù)。尤其是2008年以后，國際金融危機對我國食品和包裝機械行業(yè)的沖擊已顯現出來(lái)，持續多年的高速發(fā)展勢頭已受到遏制。但是，全行業(yè)積極應對國際金融危機的沖擊，力求將影響降低到最低限度，繼續保持了較快發(fā)展。
1.2.1標準檢測工作明顯提升
為適應市場(chǎng)競爭需要，人們越來(lái)越認識到開(kāi)展標準檢測工作的重要性。在“十一五”期間，國家大力推進(jìn)產(chǎn)品結構調整，開(kāi)展以標準檢測為支撐的產(chǎn)業(yè)升級工作。
國家先后組建了“機械工業(yè)食品機械標準化技術(shù)委員會(huì )”、“全國食品包裝機械標準化技術(shù)委員會(huì )”。此外，在原有兩個(gè)國家級食品機械監督檢測中心的基礎上，繼續組建了第三個(gè)檢測中心。這些標準檢測機構的設立和發(fā)展，推進(jìn)了我國食品和包裝機械標準化水平和檢測能力的提升。有些企業(yè)由過(guò)去的企業(yè)標準發(fā)展為采用行業(yè)標準和國家標準，有些企業(yè)采用歐洲標準和國際標準；有些企業(yè)由過(guò)去單純的產(chǎn)品生產(chǎn)檢驗和出廠(chǎng)檢驗，發(fā)展為實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量認證和QS9000質(zhì)量安全認證，把現代質(zhì)量管理理念引入到食品和包裝機械生產(chǎn)、制造和管理中。構建了職責明確、程序規范、流程順暢、高效運轉、全面受控、管理科學(xué)的質(zhì)量管理體系和運行機制，以全面提升食品和包裝機械的質(zhì)量安全水平。
1.2.2一批關(guān)鍵技術(shù)裝備取得新突破
“十一五”期間，我國食品和包裝機械行業(yè)立足“國家戰略必爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需、技術(shù)競爭必備、社會(huì )需求巨大”的原則，在科技攻關(guān)、科技支撐計劃等重大專(zhuān)項中，著(zhù)重安排實(shí)施了“食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”等重大科技專(zhuān)項。該項目在糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工和關(guān)鍵裝備開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了系列突破：一是突破了一批食品加工領(lǐng)域重大共性技術(shù)問(wèn)題；二是實(shí)現了食品加工高新技術(shù)研究、重大裝備技術(shù)開(kāi)發(fā)及成套裝備生產(chǎn)上的跨越式發(fā)展；三是推進(jìn)了重大食品新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化集成示范；四是完成了食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰略研究。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，一批運動(dòng)復雜、技術(shù)含量較高的食品和包裝機械，在行業(yè)中發(fā)揮了重要作用。一批具有較高技術(shù)水平、一定創(chuàng )新能力的拳頭產(chǎn)品，不僅能滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求，而且也能參與國際市場(chǎng)競爭，暢銷(xiāo)國內外。上述研究成果的開(kāi)發(fā)應用，全面提升了我國食品和包裝機械行業(yè)的整體技術(shù)水平，大大縮短了與發(fā)達國家的差距。
1.2.3產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新模式基本形成
走產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新之路，是我國食品和包裝機械科技發(fā)展的重大戰略選擇。近年來(lái)，我國食品和包裝機械行業(yè)基本形成了以大中型骨干企業(yè)為主體、以科研單位和高等院校為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新模式。在技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中，產(chǎn)學(xué)研合作不斷向縱深發(fā)展，合作層次不斷提高，合作模式不斷創(chuàng )新，人才隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)普遍提高，在優(yōu)化科技資源、提高創(chuàng )新效率等方面發(fā)揮了重要作用。2009年，為貫徹科技部等六部委《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟構建的指導意見(jiàn)》精神，由中國包裝和食品機械總公司牽頭，組織全國科技領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研單位組建了“食品裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”。該聯(lián)盟堅持“面向市場(chǎng)、平等自愿、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享”的原則，力求統一協(xié)調和充分利用優(yōu)勢科技資源，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新機制，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品技術(shù)，解決行業(yè)技術(shù)瓶頸。
1.2.4行業(yè)長(cháng)期高速增長(cháng)態(tài)勢有所回落
根據中國食品和包裝機械工業(yè)協(xié)會(huì )測算，我國食品和包裝機械行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢長(cháng)期保持了高速增長(cháng)！笆晃濉逼陂g，全國食品和包裝機械平均增長(cháng)率為21.65%。但是，由于受?chē)H金融危機的影響，2009年增速放緩。2009年我國食品和包裝機械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1484億元，同比增長(cháng)17.59%，略高于機械工業(yè)的同比增長(cháng)16.1%。其中，食品機械為756.8億元，同比增長(cháng)2.77%；包裝機械為727.2億元，同比增長(cháng)29.89%。
全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值為53.09億元，同比下降8.37%。分別從增長(cháng)率來(lái)看，2009年食品機械增長(cháng)速度較低，一個(gè)重要原因就是大型食品工業(yè)企業(yè)幾乎都是進(jìn)口設備，國產(chǎn)設備缺乏用武之地；另一個(gè)重要原因就是我國大部分中小食品工業(yè)企業(yè)難以符合市場(chǎng)準入要求，限制了食品機械的需求空間。而包裝機械則不同，除食品包裝外還有其他包裝工業(yè)作為需求后盾，需求空間較大，因此我國包裝機械仍呈高速增長(cháng)態(tài)勢。從新產(chǎn)品產(chǎn)值來(lái)看，產(chǎn)值下降的原因主要是缺乏技術(shù)含量，投入力度不足，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性下降。
1.2.5進(jìn)出口貿易增速下滑
從食品和包裝機械進(jìn)出口情況看，“十一五”期間我國進(jìn)出口貿易平均增長(cháng)率為11.66%，尤其是2005～2008年一直呈上升態(tài)勢。由于受?chē)H金融危機的影響，于2009年開(kāi)始全面下滑。2009年食品和包裝機械行業(yè)進(jìn)出口總額為41.74億元，其中出口總額為14.68億元，進(jìn)口總額為27.06億元。在進(jìn)出口總額中，食品機械出口額為6.55億元，包裝機械出口額為8.13億元；食品機械進(jìn)口額為7.60億元，包裝機械進(jìn)口額為19.46億元。與2008年底同期相比，食品和包裝機械進(jìn)出口總額下降14.34%。其中出口總額下降15.78%，進(jìn)口總額下降13.57%。通過(guò)上述分析，說(shuō)明我國食品和包裝機械的國際競爭力處于比較劣勢，技術(shù)裝備水平與國外還有較大差距。
2、存在主要問(wèn)題
2.1行業(yè)引導力度薄弱
長(cháng)期以來(lái)，我國食品和包裝機械行業(yè)面對形勢多變、產(chǎn)業(yè)提升和市場(chǎng)競爭等方面，缺乏有效措施和實(shí)施辦法，引導力度薄弱。一是對長(cháng)期存在的技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)品結構不合理、創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題，因缺乏有效措施，導致該行業(yè)長(cháng)期未能根本好轉。二是長(cháng)期存在的低水平重復嚴重等問(wèn)題，因未能有效遏制，導致此類(lèi)問(wèn)題愈演愈烈。三是國家實(shí)施食品市場(chǎng)準入以后，該行業(yè)并未采取有效的跟進(jìn)措施，致使一些設備向食品遷移有害物質(zhì)和微生物超標，導致一些食品工業(yè)企業(yè)未能進(jìn)入市場(chǎng)準入的序列。
2.2科研設計質(zhì)量下滑
在科研工作方面，一些單位嚴重存在科研意識扭曲現象，試驗研究不到位，在課題的重點(diǎn)內容、重要環(huán)節上進(jìn)行敷衍，導致一些重大科研成果并未真正解決行業(yè)的重大關(guān)鍵技術(shù)，市場(chǎng)不認可。特別是一些獲得國家重大獎項的成果，其產(chǎn)品依然難以推廣。從設計工作來(lái)看，大多數單位并沒(méi)有開(kāi)展真正意義上的自主設計工作，沒(méi)有參照物就不會(huì )設計的單位居多。這種現象，是過(guò)去測繪仿制工作的一種延續，并沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng )新提高，這是我國食品和包裝機械新產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量的重要原因。調查顯示，我國食品和包裝機械行業(yè)的高端制造企業(yè)，其制造能力并不差，約80%左右的問(wèn)題出在設計環(huán)節。
2.3重硬件輕軟件
一些單位認為，只有搞出產(chǎn)品來(lái)才是投放市場(chǎng)的唯一出路，一味地追求測繪仿制國外的產(chǎn)品。搞出的產(chǎn)品從外觀(guān)看，與國外的產(chǎn)品沒(méi)有什么區別。但由于缺乏軟件的支持，其技術(shù)性能大大降低，導致一些用戶(hù)寧愿花高價(jià)購買(mǎi)國外設備，而不愿花低價(jià)買(mǎi)國產(chǎn)設備。還有的單位搞了幾十個(gè)甚至上百個(gè)產(chǎn)品，由于缺乏以軟件為特征的技術(shù)含量，結果沒(méi)有市場(chǎng)競爭力，產(chǎn)品賣(mài)不出去。
而國際跨國公司和高端企業(yè)，除了實(shí)現專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)外，大都在以軟件為特征的無(wú)形資本方面下功夫，這正是我國食品和包裝機械行業(yè)的欠缺之處。
2.4標準化程度低
我國食品和包裝機械行業(yè)標準化程度比較低，誤區較多。主要表現為：一是重視不夠。一些企業(yè)只關(guān)注開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，缺乏對性能指標、技術(shù)要求和試驗方法等方面的研究，更談不上形成技術(shù)標準。二是認識扭曲。一些企業(yè)認為國家標準高于行業(yè)標準，對國家標準感興趣，對行業(yè)標準不關(guān)心。實(shí)際上就標準技術(shù)指標而言，企業(yè)標準應高于行業(yè)標準，行業(yè)標準應高于國家標準。三是標準數量不足。我國食品和包裝機械的國家標準和行業(yè)標準，大約只能覆蓋產(chǎn)品的20%～30%，而70%～80%的產(chǎn)品為企業(yè)標準，導致設備選型配套困難。四是標準類(lèi)型不配套，F有食品和包裝機械標準中主要是產(chǎn)品標準，缺乏基礎標準、方法標準、管理標準和安全衛生標準等，嚴重制約了產(chǎn)品標準的適用性。
2.5創(chuàng )新能力不足
長(cháng)期以來(lái)，我國食品和包裝機械行業(yè)一直缺乏與技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求相適應的創(chuàng )新能力，科研手段和設施落后，技術(shù)資源嚴重分散。一是部分科研院所和重點(diǎn)企業(yè)長(cháng)期糾纏于生存方面，沒(méi)有能力發(fā)揮科研優(yōu)勢。即使有了研究成果，也難以實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。二是大力提倡的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新模式，主要是依靠國家項目的帶動(dòng)臨時(shí)組建研究開(kāi)發(fā)團隊，項目結束后創(chuàng )新團隊一般自動(dòng)解散，缺乏產(chǎn)學(xué)研長(cháng)效機制。三是該行業(yè)絕大多數企業(yè)為中小企業(yè)，基本不具備自主研發(fā)和創(chuàng )新的能力。四是全國范圍內沒(méi)有一家與發(fā)達國家可比的研發(fā)基地，致使投放市場(chǎng)的設備主要還是仿制或稍加改進(jìn)形成的產(chǎn)品，導致產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)和大型裝備仍依靠進(jìn)口。五是許多新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏嚴謹的試驗研究和科研程序，許多科研成果缺乏成熟性、穩定性和安全性等。
3、發(fā)展環(huán)境分析
我國食品和包裝機械行業(yè)的戰略環(huán)境，基于行業(yè)內部因素的自身實(shí)力和外部環(huán)境條件可能對行業(yè)帶來(lái)的影響。其中內部因素主要包括優(yōu)勢和劣勢，外部環(huán)境包括機遇和挑戰。
3.1優(yōu)勢分析。一是行業(yè)發(fā)展速度快！笆晃濉逼陂g，我國食品和包裝機械平均增長(cháng)率為21.65%，遠高于國民經(jīng)濟9%的增長(cháng)速度。二是形成具有一定優(yōu)勢的工業(yè)體系。形成一批具有一定開(kāi)發(fā)能力和經(jīng)濟規模的重點(diǎn)骨干企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研模式初步形成；形成一批不僅能滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求，而且也能參與國際市場(chǎng)競爭的拳頭產(chǎn)品。三是技術(shù)裝備水平明顯提高。通過(guò)引進(jìn)消化吸收、改進(jìn)提高和技術(shù)創(chuàng )新等，使我國食品和包裝機械水平有了明顯提升，部分產(chǎn)品已接近或達到世界先進(jìn)水平。
3.2劣勢分析。一是企業(yè)規模小。食品和包裝機械行業(yè)雖有眾多企業(yè)，但80%以上的企業(yè)為中小企業(yè)。因企業(yè)規模小，形不成制造能力、開(kāi)發(fā)能力、經(jīng)濟實(shí)力和市場(chǎng)競爭能力。二是技術(shù)裝備水平落后。該行業(yè)現有食品和包裝機械，嚴重存在技術(shù)含量低、技術(shù)性能差、可靠性差、低水平重復嚴重等問(wèn)題。三是開(kāi)發(fā)能力薄弱。在行業(yè)中，科研開(kāi)發(fā)手段和試驗設施落后，絕大多數企業(yè)不具備技術(shù)研發(fā)能力。四是技術(shù)創(chuàng )新意識不強。一些企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng )新意識，導致企業(yè)難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的知識積累、條件配置和能力建設，因而企業(yè)難以開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新工作。
3.3機遇分析。
一是黨中央、國務(wù)院和各級政府高度重視食品產(chǎn)業(yè)，國家出臺了一系列支持政策。包括食品安全政策、科技產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng )新政策、科技攻關(guān)政策和資金支持政策等。二是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略和振興東北老工業(yè)基地，是黨中央面向新世紀作出的重大決策。國家將在政策上、經(jīng)濟上和物質(zhì)上給予極大的支持和傾斜。三是發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品，需要大量國產(chǎn)的技術(shù)裝備快速跟進(jìn)。發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品，仍是我國食品和包裝機械的主要需求市場(chǎng)之一。四是實(shí)施食品市場(chǎng)準入制度，需要大量的食品和包裝機械符合食品安全要求。
3.4挑戰分析。一是對國外的技術(shù)裝備依賴(lài)性強。我國大型化、技術(shù)含量高的食品和包裝機械主要依靠進(jìn)口，對外國的技術(shù)裝備依賴(lài)性很強。二是主要競爭對手不斷增多。我國食品和包裝機械的主要競爭對手是日益增多的跨國公司，我國已有大量的市場(chǎng)被外國產(chǎn)品所占有。三是技術(shù)壁壘的封鎖。國外公司依靠其技術(shù)經(jīng)濟實(shí)力，在賣(mài)給我國技術(shù)裝備時(shí)設置了大量技術(shù)壁壘，導致我國進(jìn)口的食品和包裝機械難以進(jìn)行真正的國產(chǎn)化。
根據以上發(fā)展環(huán)境分析，我國食品和包裝機械行業(yè)機遇與挑戰并存，優(yōu)勢與劣勢并存。但從總體宏觀(guān)分析，機遇大于挑戰，優(yōu)勢大于劣勢。按照SWOT理論分析，應該實(shí)施“增長(cháng)型戰略”，充分利用良好的發(fā)展機遇，加大投入力度，改善行業(yè)內部條件和外部環(huán)境，調整產(chǎn)業(yè)結構，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐。與此同時(shí)，發(fā)揮我國食品和包裝機械行業(yè)的現有優(yōu)勢，積極應對挑戰，克服劣勢，培養核心競爭力，進(jìn)而推動(dòng)食品和包裝機械行業(yè)的快速發(fā)展。
4、發(fā)展思路
4.1指導思想
“十二五”期間，緊緊圍繞穩定農業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、增加農民收入為著(zhù)眼點(diǎn)，以市場(chǎng)為導向，以全面提升技術(shù)水平和食品安全為目標。創(chuàng )新發(fā)展模式，提高標準化程度，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支撐。調整和優(yōu)化產(chǎn)品結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，增強自主創(chuàng )新能力。從以數量增長(cháng)向質(zhì)量效益提升轉變，從以跟蹤模仿為主向自主創(chuàng )新為主轉變，從以注重單項技術(shù)突破向注重技術(shù)集成轉變。掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，實(shí)現關(guān)鍵共性技術(shù)的重點(diǎn)突破。
4.2基本原則
4.2.1市場(chǎng)導向原則
遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在食品和包裝機械資源配置中的作用。從我國食品工業(yè)的市場(chǎng)需求出發(fā)，面向國內外兩個(gè)市場(chǎng)。瞄準現實(shí)和潛在的市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化食品和包裝機械的品種結構和品質(zhì)結構，引導標準化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)食品和包裝機械量的增長(cháng)和質(zhì)的提升。通過(guò)科學(xué)調整結構，政策扶持引導，強化科技支撐，全面增強食品和包裝機械競爭能力。
4.2.2安全衛生原則
食品和包裝機械關(guān)乎食品安全，關(guān)乎人身健康，對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定具有重要影響。在安全問(wèn)題上，將機械安全引入食品和包裝機械設計與制造中，可有效規避安全風(fēng)險對工作人員的傷害，防止各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生，推進(jìn)食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)。在衛生問(wèn)題上，將機械設計的衛生要求引入食品和包裝機械的設計與制造中，可有效防止食品和包裝機械材料有害成分向食品遷移，防止食品加工過(guò)程中微生物超標，推進(jìn)食品加工的食品安全。
4.2.3自主創(chuàng )新原則
大力推進(jìn)食品和包裝機械原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加大自主創(chuàng )新投入，著(zhù)力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結合、具有長(cháng)效機制的創(chuàng )新體系，推進(jìn)食品和包裝機械由模仿創(chuàng )新向自主創(chuàng )新轉變。把增強自主創(chuàng )新能力作為科技發(fā)展的戰略基點(diǎn)，作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的中心環(huán)節。
4.2.4統籌協(xié)調原則
借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，充分認識我國食品和包裝機械行業(yè)存在問(wèn)題和差距的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)機構的引導、協(xié)調作用。加強該行業(yè)科研單位、大專(zhuān)院校、企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，調動(dòng)各方面的積極因素，統籌利用資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源，建立分工明確、行動(dòng)協(xié)調、持之以恒的協(xié)調機制，形成行業(yè)發(fā)展的合力。
4.2.5標準化原則
堅持高起點(diǎn)、高標準的定位方式，積極引用歐盟標準和國際標準，盡快改變我國技術(shù)標準落后的面貌。一是采用國外先進(jìn)標準，制定或修訂國內技術(shù)標準。二是抓緊采標工作，推進(jìn)我國食品和包裝機械的設計、研發(fā)、制造、安裝調試等直接采用國際先進(jìn)標準。實(shí)踐證明，提高標準化程度，是提高食品和包裝機械技術(shù)含量的重要內容。
4.2.6可持續發(fā)展原則
食品和包裝機械的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總是伴隨投入、產(chǎn)出和浪費的循環(huán)。在追求可持續發(fā)展的過(guò)程中，就是盡量減少或平衡這種浪費。當前食品和包裝機械的可持續發(fā)展，就是把技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)境保護結合起來(lái)，創(chuàng )造環(huán)境友好型和資源節約型食品工業(yè)。通過(guò)食品和包裝機械，合理解決食品加工中廢棄物的排放和污水處理，推進(jìn)食品工業(yè)的清潔生產(chǎn)和綜合利用，節能減排，降低成本，減少環(huán)境污染，走可持續發(fā)展之路。
4.3發(fā)展目標
4.3.1發(fā)展速度目標
2009年，食品和包裝機械行業(yè)同比增長(cháng)率為17.59%，“十一五”期間平均增長(cháng)率為21.65%。隨著(zhù)食品和包裝機械的快速發(fā)展、基礎地位不斷增強以及國際金融危機的沖擊，其增長(cháng)率于2009年開(kāi)始下降。按照這種發(fā)展速度，“十一五”期間我國食品和包裝機械行業(yè)的發(fā)展速度約為18%左右。
4.3.2經(jīng)濟規模目標
以2009年食品和包裝機械工業(yè)總產(chǎn)值(1484億元)和發(fā)展速度不變值為基礎，到2010年發(fā)展到1751億元。根據18%的發(fā)展速度測算，預計到2015年，我國食品和包裝機械工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展到4000億元。
4.3.3產(chǎn)品品種目標
加強食品和包裝機械產(chǎn)品結構調整，加快與國際接軌的步伐，推進(jìn)食品和包裝機械產(chǎn)品結構基本適應食品工業(yè)的發(fā)展需要。到2015年，一是優(yōu)先發(fā)展已有大量進(jìn)口而國產(chǎn)設備難以替代的產(chǎn)品品種，發(fā)展速度應與現有進(jìn)口的食品和包裝機械更新?lián)Q代要求相適應；二是加快發(fā)展適應食品市場(chǎng)準入和食品安全的產(chǎn)品品種，基本適應市場(chǎng)需求。
4.3.4技術(shù)創(chuàng )新目標
走產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新之路，研究技術(shù)創(chuàng )新合作模式，構建行業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新長(cháng)效機制。支持企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研單位組建技術(shù)創(chuàng )新機構，提升研發(fā)手段和科研設施，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，努力實(shí)現技術(shù)跨越。協(xié)調和整合行業(yè)科技資源，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和大型裝備，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新的良性互動(dòng)。
4.3.5標準化目標
建立適應食品和包裝機械標準化發(fā)展需要的運行機制，形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為技術(shù)依托、中介服務(wù)為橋梁的標準研制體系，構建一套面向市場(chǎng)、重點(diǎn)突出、結構合理的技術(shù)標準體系，培育一批以技術(shù)標準獲得領(lǐng)先的競爭型企業(yè)，培養一支素質(zhì)高、能力強的標準化人才隊伍，推進(jìn)食品和包裝機械科技創(chuàng )新成果向技術(shù)標準轉化，帶動(dòng)食品和包裝機械行業(yè)技術(shù)提升。
4.3.6節能減排目標
大力發(fā)展食品加工和包裝環(huán)節的節能減排技術(shù)裝備，淘汰能耗高、污染嚴重的食品和包裝機械。鼓勵余熱利用和大功率電機節能，鼓勵食品加工廢棄物的綜合利用和工業(yè)減排，積極開(kāi)發(fā)低成本、節能效果好、降低排放的食品和包裝機械。預計到2015年，我國食品加工單位產(chǎn)值能耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，符合國家節能減排要求，主要污染物排放量符合國家相關(guān)標準。
4.3.7技術(shù)裝備水平目標
全面提高食品和包裝機械技術(shù)水平，基本滿(mǎn)足我國食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。到2015年，我國進(jìn)口食品和包裝機械的國產(chǎn)化率具有明顯提高，國產(chǎn)食品和包裝機械總體技術(shù)裝備水平明顯上升；咀龅剑阂皇羌夹g(shù)性能要明顯提升；二是裝備可靠性要明顯提升；三是安全衛生要明顯提升。
5、發(fā)展重點(diǎn)
根據國內外現狀分析和存在主要問(wèn)題，過(guò)去按產(chǎn)品領(lǐng)域劃分和以數量增長(cháng)型的思路為主編制規劃，已不能解決該行業(yè)長(cháng)期積累的共性技術(shù)問(wèn)題(如技術(shù)含量低、科研設計滑坡、設備大量進(jìn)口等)。因此，“十二五”期間，食品和包裝機械行業(yè)需要重點(diǎn)研究支持政策、共性關(guān)鍵技術(shù)、重要技術(shù)裝備、技術(shù)裝備標準等問(wèn)題。
5.1重點(diǎn)支持政策研究
5.1.1財政支持和稅收優(yōu)惠政策研究
食品和包裝機械屬于涉農產(chǎn)業(yè)，與“三農”問(wèn)題密切相關(guān)，對拉動(dòng)農產(chǎn)品增值、農民增收具有重要作用。但是，我國食品和包裝機械在財政支持和稅收優(yōu)惠政策等方面長(cháng)期游離于涉農產(chǎn)業(yè)之外，不僅影響了食品和包裝機械行業(yè)的發(fā)展，也不利于解決“三農”問(wèn)題。因此，需要開(kāi)展財政支持和稅收優(yōu)惠政策的研究，提出財政支持和稅收優(yōu)惠政策的理由、方法和措施。
5.1.2生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準入制度研究
自2002年底以來(lái)，我國全面實(shí)施了食品市場(chǎng)準入制度，主要包括三項內容：一是實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度；二是對出廠(chǎng)食品實(shí)施強制檢驗；三是對檢驗合格食品加貼市場(chǎng)準入(QS)標志。
上述制度，要求從食品生產(chǎn)工藝、加工設備、采用標準和檢測手段等生產(chǎn)必備條件抓起。特別是2009年國家《食品安全法》頒布以后，該行業(yè)還沒(méi)有出臺相關(guān)對應措施及時(shí)跟進(jìn)。因此，需要開(kāi)展食品和包裝機械生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準入制度的研究，提出生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準入的意義、目的、任務(wù)、目標、方法、步驟、措施和政策等。
5.1.3市場(chǎng)開(kāi)拓技術(shù)政策研究
長(cháng)期以來(lái)，我國食品和包裝機械行業(yè)專(zhuān)家、領(lǐng)導、學(xué)者等出國考察、訪(fǎng)問(wèn)、技術(shù)交流、舉辦展覽的機會(huì )很多，但在市場(chǎng)開(kāi)拓、提升國際競爭力方面缺乏成效。例如，進(jìn)口總額連續多年大于出口總額的一倍，說(shuō)明我國食品和包裝機械行業(yè)長(cháng)期沒(méi)有國際競爭力。因此，需要開(kāi)展食品和包裝機械市場(chǎng)開(kāi)拓技術(shù)政策的研究，跟蹤國內外市場(chǎng)，分析國內外市場(chǎng)需求、進(jìn)口國外貿政策和技術(shù)壁壘以及國內外市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，提出我國食品和包裝機械市場(chǎng)開(kāi)拓的基本思路、方法、措施和技術(shù)政策。
5.1.4技術(shù)創(chuàng )新體系建設研究
近年來(lái)，我國食品和包裝機械行業(yè)各種松散型的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新體系已基本形成，創(chuàng )新機構主要依靠國家重點(diǎn)項目進(jìn)行臨時(shí)組建，缺乏利益共享、風(fēng)險共擔、優(yōu)勢互補的長(cháng)效機制。因此，需要開(kāi)展食品和包裝機械技術(shù)創(chuàng )新體系建設的研究，提出我國食品和包裝機械行業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新模式、戰略任務(wù)、長(cháng)效機制、主要措施和技術(shù)政策等。
5.2共性關(guān)鍵技術(shù)研究
5.2.1創(chuàng )新設計技術(shù)研究
針對我國食品和包裝機械技術(shù)含量低的問(wèn)題，應采用發(fā)達國家和跨國公司的通用做法，即通過(guò)創(chuàng )新設計注入別人不易模仿和獲取的技術(shù)含量。因此，需要開(kāi)展食品和包裝機械創(chuàng )新設計技術(shù)研究，分析國內外基本情況，比照國外先進(jìn)經(jīng)驗，提出食品和包裝機械創(chuàng )新設計的基本類(lèi)型、設計特點(diǎn)、基本原則、設計方法等，提升我國食品和包裝機械的技術(shù)含量。
5.2.2安全設計技術(shù)研究
在食品工業(yè)企業(yè)，由于設備問(wèn)題導致傷亡事故頻繁發(fā)生，全國每年約有30多萬(wàn)起，尤其是導致設備操作人員燙傷、斷指、斷臂、致殘直至死亡等情況居多，其中80%以上的事故是由設計隱患造成的。此類(lèi)問(wèn)題，已嚴重影響到企業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定。因此，需要從食品和包裝機械的設計環(huán)節入手，開(kāi)展食品和包裝機械安全設計研究，分析安全隱患的主要影響因素，開(kāi)展風(fēng)險評價(jià)，提出消除危險或減小風(fēng)險的相關(guān)措施。
5.2.3衛生設計技術(shù)研究
目前我國食品和包裝機械衛生隱患突出，主要表現在：一是由于材質(zhì)選擇不當，導致與食品接觸的材料向食品遷移有害物質(zhì)；二是由于結構設計不合理導致加工的食品微生物超標。這兩個(gè)問(wèn)題，已嚴重影響人們的身體健康、企業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定，嚴重影響食品安全，其中80%的問(wèn)題來(lái)自于設計環(huán)節。因此，需要從食品和包裝機械的設計環(huán)節入手，開(kāi)展食品和包裝機械衛生設計研究，分析衛生隱患的主要影響因素，開(kāi)展風(fēng)險評價(jià)，提出消除或減小衛生隱患的相關(guān)措施。
5.2.4設備選型技術(shù)研究
由于食品和包裝機械長(cháng)期沒(méi)有科學(xué)合理的設備選型方法，一直制約該領(lǐng)域生產(chǎn)線(xiàn)的成套性和匹配性，大馬拉小車(chē)和小馬拉大車(chē)的不匹配問(wèn)題突出，直接影響生產(chǎn)線(xiàn)的技術(shù)性能。
因此，需要從食品和包裝機械的成套性和匹配性入手，開(kāi)展食品和包裝機械設備選型技術(shù)研究，提出科學(xué)合理的設備選型配套依據、基本原則、主要內容等基本要求和方法措施。
5.2.5產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)技術(shù)研究
我國食品和包裝機械一直沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)方法，導致市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，魚(yú)目混珠，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。因此，需要從制約食品和包裝機械產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)因素入手，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)技術(shù)研究，提出食品和包裝機械產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)方法。
5.2.6產(chǎn)品技術(shù)集成技術(shù)研究
從食品和包裝機械的市場(chǎng)需求入手，分析裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)等多渠道提供的技術(shù)信息，確定共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品有關(guān)參數，開(kāi)展專(zhuān)題研究和方案設計；引用質(zhì)量保證設計方法和集成優(yōu)化技術(shù)，進(jìn)行質(zhì)量保證要素的集成和評價(jià)，實(shí)現食品和包裝機械最優(yōu)評價(jià)指標。
5.2.7人機工程技術(shù)研究
以往食品和包裝機械設計很少考慮操作人員的工作因素，引起操作人員疲勞、致傷、致殘等情況較多。因此，需要從人機工程學(xué)入手，研究食品和包裝機械工程人機的適應性、可靠性、安全性和舒適性，提出食品和包裝機械人機工程優(yōu)化措施，達到人機系統的最佳效率。
5.2.8綠色設計技術(shù)研究
在食品工業(yè)，食品和包裝機械在保障食品安全、人身健康、環(huán)境保護和副產(chǎn)品綜合利用等方面發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。但是，由于傳統設計方法很少考慮環(huán)境屬性和食品安全屬性，所以會(huì )導致資源浪費，污染生態(tài)環(huán)境，加工食品的質(zhì)量安全難以得到保證等。因此，本研究從系統工程和綠色理念出發(fā)，圍繞食品和包裝機械的設計、制造、使用、報廢、處置等全生命周期內各個(gè)階段進(jìn)行系統分析，重點(diǎn)對食品機械的材料選擇、安全設計、結構設計、可拆卸設計、可回收設計以及評價(jià)方法等開(kāi)展研究，提出食品和包裝機械綠色設計基本準則、實(shí)施步驟和評價(jià)方法。
5.3重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
5.3.1替代進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
全國大型食品工業(yè)企業(yè)或進(jìn)入食品市場(chǎng)準入序列的企業(yè)幾乎全部為進(jìn)口設備。由于食品和包裝機械大量進(jìn)口，嚴重制約和擠壓了民族工業(yè)，導致國產(chǎn)設備只能配套中小食品加工企業(yè)。因此，需要開(kāi)展食品和包裝機械替代進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)，采用國際、歐盟等先進(jìn)標準，按照國際先進(jìn)的研究設計程序進(jìn)行開(kāi)發(fā)，在創(chuàng )新設計、優(yōu)化設計、安全衛生設計等方面有所突破，形成具有自主知識產(chǎn)權的替代進(jìn)口產(chǎn)品。
5.3.2節能減排技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
在食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，部分環(huán)節的食品和包裝機械能耗高，廢棄物排放量大，如大功率電機、烘干機械、殺菌機械、廢水處理設備等，生產(chǎn)成本高，需要開(kāi)展節能減排技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)。分析耗能、排放現狀以及技術(shù)水平、存在的主要問(wèn)題，研究重點(diǎn)環(huán)節能耗和排放指標，研制高性能、低消耗的節能減排設備。研究開(kāi)發(fā)對象包括容器清洗設備、烘干機械、殺菌機械、廢水處理設備、粉塵處理設備、固體廢棄物處理和綜合利用技術(shù)裝備等。
5.3.3主食工業(yè)化技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
目前我國主食(如饅頭、花卷、面條、水餃、包子等)仍以作坊式手工操作為主，技術(shù)裝備比較落后。按照市場(chǎng)需求特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面制食品機械加工自動(dòng)化裝備，主要包括餅干、面包、方便面自動(dòng)上料和配置系統、掛面自動(dòng)包裝技術(shù)與裝備、饅頭自動(dòng)集成技術(shù)與裝備、保鮮面團物流設施與配套技術(shù)裝備、保溫面條的自動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)裝備等。
5.3.4雜糧主食化改性技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
玉米、蕎麥、燕麥、青稞、大麥等雜糧適口性差，加工成型困難。通過(guò)改性處理，可改善和提高雜糧的筋力、彈性、粘結性等加工性能。因此，需要開(kāi)展雜糧主食化改性技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，研究技術(shù)裝備工作參數，優(yōu)化技術(shù)結構和性能指標，開(kāi)展設備研制，實(shí)現雜糧適口性改良目標。
5.3.5低溫脫溶技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
常規制油浸出工藝所得的餅粕，由于經(jīng)高溫脫溶而使餅粕蛋白質(zhì)的功能性顯著(zhù)降低,嚴重影響蛋白質(zhì)的提取及質(zhì)量。為得到高質(zhì)量、高功能性蛋白質(zhì),必須采用低溫脫溶的方式。只有低溫脫溶才能使餅粕中的蛋白質(zhì)變性減小,以獲得高質(zhì)量的分離蛋白。因此，需要開(kāi)展低溫脫溶技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)，解決濕粕在低溫狀態(tài)下(＜80℃)脫溶難題,使餅粕蛋白質(zhì)變性減少到較低程度，可替代同類(lèi)進(jìn)口設備,生產(chǎn)的低溫脫溶粕可用作食品,并成為加工大豆分離蛋白、大豆濃縮蛋白、大豆組織蛋白和脫脂大豆粉的理想原料。
5.3.6植物蛋白加工技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
以低溫脫溶餅粕(大豆粕、菜籽粕、花生粕)為加工對象，結合我國植物蛋白質(zhì)加工技術(shù)裝備落后等情況，開(kāi)展濃縮蛋白、分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白的技術(shù)裝備研究開(kāi)發(fā)，提出技術(shù)性能參數，研制關(guān)鍵設備，配合分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白開(kāi)展應用研究，滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求。
5.3.7食品高新技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)
大力支持高新技術(shù)的發(fā)展，加快食品機械高新技術(shù)應用的開(kāi)發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統裝備。以產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級；以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，提高行業(yè)主導產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。重點(diǎn)開(kāi)展近紅外光譜技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，計算機視覺(jué)檢測技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，通電加熱技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，多組分超臨界萃取技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，超高壓食品加工技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)等。
5.3.8無(wú)菌包裝(灌裝)技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
無(wú)菌包裝(灌裝)是液態(tài)食品的重要生產(chǎn)形式和發(fā)展方向，在總結進(jìn)口、國產(chǎn)無(wú)菌包裝(灌裝)技術(shù)裝備的基礎上，改善材質(zhì)性能和結構設計，提高機械性能、控制系統水平和無(wú)菌效果，使產(chǎn)品系列化。與國內包裝材料制造企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)，提高機器運行可靠性和穩定性，盡快提高國產(chǎn)化水平，替代進(jìn)口。重點(diǎn)開(kāi)展液態(tài)奶無(wú)菌包裝(灌裝)技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)、在線(xiàn)制杯(盒)式無(wú)菌包裝技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)、塑杯裝酸奶的無(wú)菌灌裝技術(shù)設備的開(kāi)發(fā)、液體食品無(wú)菌儲運技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，大型飲料無(wú)菌冷灌裝技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)等。
5.3.9真空充氣包裝技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
真空充氣包裝的技術(shù)“瓶頸”，主要是提高計量充填速度、準確性、穩定性和抗氧化性，實(shí)現包裝的數字化、智能化控制，解決現有包裝機對物料的適應性、配套性和效率低等問(wèn)題。
滿(mǎn)足類(lèi)似肉制品、馬鈴薯片、奶粉等容易氧化的固體、粉劑食品對包裝技術(shù)特定功能的需求。重點(diǎn)開(kāi)展自動(dòng)充填連續式真空包裝機的開(kāi)發(fā)、固體物料連續真空充氣自動(dòng)包裝機、袋成型充填封口真空包裝機等。
5.3.10鮮活農產(chǎn)品保鮮包裝技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)
我國鮮活農產(chǎn)品(如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、菌類(lèi)等)較多，在運輸、儲藏和銷(xiāo)售過(guò)程中需要一定形式的包裝，實(shí)現鮮活農產(chǎn)品保鮮包裝機械化、自動(dòng)化，替代人工作業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展水果、蔬菜的保鮮膜包裝技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，水果套網(wǎng)包裝技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，果蔬涂膜機、貼標、包裝等商品化處理技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)，水產(chǎn)品等生鮮食品長(cháng)效保鮮包裝技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)等。
5.4標準化工作與重要標準制定
加強標準化技術(shù)研究，完善食品和包裝機械標準體系，推進(jìn)基礎標準、方法標準、安全標準、衛生標準、管理標準和產(chǎn)品標準的制定工作。發(fā)揮行業(yè)機構的指導和協(xié)調作用，鼓勵食品和包裝機械企業(yè)積極參與標準化工作。
5.4.1術(shù)語(yǔ)標準制定
目前我國食品機械還沒(méi)有統一的術(shù)語(yǔ)標準，導致食品機械部分產(chǎn)品的名詞、定義比較混亂，造成食品機械設計、制造、貿易等工作常出現理解上的偏差和誤解，解釋不一致。因此，制定食品機械術(shù)語(yǔ)標準很有必要。包裝機械雖然有術(shù)語(yǔ)標準，也需要進(jìn)行修訂、補充和完善。
5.4.2分類(lèi)標準制定
我國目前執行的食品機械分類(lèi)還是1984年制定的。隨著(zhù)行業(yè)的快速發(fā)展，一方面導致一些新興領(lǐng)域及其產(chǎn)品沒(méi)有包括進(jìn)去，缺失較多；另一方面食品機械原有分類(lèi)中一些內容需要進(jìn)行調整，以適應當前市場(chǎng)需求。因此，制定食品機械分類(lèi)標準很有必要。包裝機械雖然有分類(lèi)標準，也需要進(jìn)行修訂、補充和完善。
5.4.3安全標準制定
由于食品和包裝機械安全隱患突出，導致設備操作人員燙傷、斷指、斷臂、致殘直至死亡等事故時(shí)有發(fā)生，其中大多數事故主要由設計隱患造成。原有的《食品機械安全衛生》、《包裝機械安全要求》標準，遠不能解決機械安全導致的事故。因此，需要從設計環(huán)節入手，急需制訂食品和包裝機械安全標準，遏制有關(guān)事故發(fā)生。
5.4.4衛生標準制定
由于國產(chǎn)食品和包裝機械材質(zhì)衛生隱患突出，導致一些與食品接觸的材料向食品遷移有害物質(zhì)；由于結構設計不合理，導致加工的食品微生物超標。這些問(wèn)題嚴重影響食品安全和人體健康。因此，制定食品和包裝機械衛生設計技術(shù)標準很有必要。
5.4.5設計方法標準制定
調查顯示，我國絕大多數設計人員除測繪仿制、參照設計外，大都難以開(kāi)展自主設計。例如，國際上通行的設計方法中，通過(guò)創(chuàng )新設計注入別人難以模仿的技術(shù)含量、通過(guò)優(yōu)化設計保障機械性能和可靠性、通過(guò)安全設計保障操作人員勉受傷害、通過(guò)衛生設計保障食品安全等，該行業(yè)的設計者幾乎都未采用。因此，需要制定食品和包裝機械設計方法標準，以提升食品和包裝機械設計水平。
5.4.6綠色設計標準制定
由于食品和包裝機械的傳統設計很少考慮環(huán)境屬性以及與食品安全的關(guān)系，其產(chǎn)業(yè)鏈一般只考慮到設計、制造和使用環(huán)節。而綠色設計則是從系統工程和綠色理念出發(fā)，不僅考慮食品和包裝機械設計、制造、使用，而且還要考慮報廢、處置等環(huán)節。因此，需要制定食品和包裝機械綠色設計標準，實(shí)現食品和包裝機械合理配套，有效利用資源，保護環(huán)境，提升加工食品的質(zhì)量安全。
5.4.7產(chǎn)品標準制定
從食品和包裝機械行業(yè)看，具有行業(yè)標準屬性的產(chǎn)品標準只覆蓋行業(yè)全部產(chǎn)品的30%左右，約有50%的產(chǎn)品只有企業(yè)標準沒(méi)有行業(yè)標準，還有約20%的產(chǎn)品屬于無(wú)標生產(chǎn)。由此看出，我國食品和包裝機械產(chǎn)品標準需要制定的數量還很大，任務(wù)艱巨。因此，我們應該組織行業(yè)力量，以企業(yè)為主體，鼓勵多元化市場(chǎng)主體參與產(chǎn)品標準的制修訂工作。積極推進(jìn)國際標準的轉化工作，進(jìn)一步調整和優(yōu)化標準結構，全面提高標準的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟合理性、安全可靠性和市場(chǎng)適應性。
5.4.8售后服務(wù)標準制定
當前，食品和包裝機械產(chǎn)品售后服務(wù)問(wèn)題突出，機械制造企業(yè)與用戶(hù)之間扯皮問(wèn)題較多，缺乏統一的標準規定和技術(shù)要求，對諸多問(wèn)題沒(méi)有嚴格的市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)形象和市場(chǎng)開(kāi)拓，影響行業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。因此，需要制定食品和包裝機械售后服務(wù)標準，提出基本要求，以規范市場(chǎng)秩序。
6、措施與建議
6.1轉變認識觀(guān)念
在認識觀(guān)念上，我國食品和包裝機械行業(yè)長(cháng)期游離于國際發(fā)展趨勢之外，制約了行業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升，必須從觀(guān)念上扭轉過(guò)來(lái)。一是重有形資本向無(wú)形資本轉變。當今國際競爭不再是產(chǎn)品品種、數量等有形資本的競爭，而是產(chǎn)品品牌、知識產(chǎn)權、技術(shù)標準、技術(shù)壁壘、技術(shù)創(chuàng )新、安全衛生等無(wú)形資本的競爭，通過(guò)無(wú)形資本給產(chǎn)品注入技術(shù)含量，使企業(yè)獲取更大利益。二是重數量增長(cháng)向質(zhì)量效益提升轉變。長(cháng)期以來(lái)，我國食品和包裝機械行業(yè)一直走“多品種、小批量”之路，甚至一個(gè)企業(yè)一年搞幾個(gè)新產(chǎn)品，結果都沒(méi)有技術(shù)含量。而國際知名企業(yè)走的是“少品種、專(zhuān)業(yè)化、大批量”之路，一個(gè)企業(yè)只有一兩個(gè)產(chǎn)品，技術(shù)含量很高，產(chǎn)品批量很大。三是由最終產(chǎn)品質(zhì)量控制向全程質(zhì)量控制轉變。過(guò)去控制產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，往往對最終產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。而今是對產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量控制，從產(chǎn)品設計、制造、使用以及報廢處置和回收利用等全生命周期進(jìn)行監管。
6.2加強行業(yè)指導和協(xié)調
行業(yè)機構肩負著(zhù)指導行業(yè)、發(fā)展行業(yè)的歷史重任，要積極發(fā)揮行業(yè)機構的指導和協(xié)調作用。除做好日常工作外，還要抓好四項任務(wù)：一是為企業(yè)辦實(shí)事。及時(shí)了解和掌握企業(yè)的困難和問(wèn)題，廣泛征集企業(yè)意見(jiàn)和建議，指導和幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。二是開(kāi)展行業(yè)政策研究。食品和包裝機械行業(yè)屬于涉農產(chǎn)業(yè)，但長(cháng)期未能享受涉農政策。擬開(kāi)展行業(yè)政策研究，向有關(guān)部門(mén)提出享受涉農政策的理由和建議，要鍥而不舍地開(kāi)展這項工作。三是開(kāi)展市場(chǎng)跟蹤研究。及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，對市場(chǎng)苗頭進(jìn)行跟蹤研究，及時(shí)提出預警措施，不斷協(xié)調行業(yè)與市場(chǎng)的矛盾。
四是發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )的作用。行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )要適時(shí)診斷行業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，幫助企業(yè)解決技術(shù)問(wèn)題。每年制定目標和任務(wù)，在技術(shù)層面為企業(yè)排憂(yōu)解難。
6.3努力提升科研設計水平
調查顯示，需要提升我國食品和包裝機械的科研設計水平有三個(gè)重要原因：一是我國食品和包裝機械存在的主要問(wèn)題不是制造問(wèn)題，而是設計問(wèn)題，約有80%左右的問(wèn)題出在設計環(huán)節。二是我國食品和包裝機械行業(yè)主要采用參照設計，自主設計寥寥無(wú)幾，只不過(guò)是采用了計算機畫(huà)圖而已。這種設計方式難以注入技術(shù)含量和提升設計水平。三是我國食品和包裝機械行業(yè)科研設計程序執行不到位，重成果水平的多，重市場(chǎng)效應的少，導致一些國際水平的科研設計成果或國家重獎成果市場(chǎng)不認可，推廣不出去。因此，需要重新理順科研設計程序，制定新一輪的科研設計準則，推進(jìn)自主設計能力，努力提升科研設計水平。
6.4增強自主創(chuàng )新能力
我國一些企業(yè)一年搞幾個(gè)新產(chǎn)品，都沒(méi)有什么技術(shù)含量，市場(chǎng)壽命很短。而國外一些知名企業(yè)幾年才搞一個(gè)新產(chǎn)品，技術(shù)壁壘很高。加強食品和包裝機械的自主創(chuàng )新能力，其目的是為科研產(chǎn)品注入別人難以模仿的技術(shù)含量。主要從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：一是提高自主創(chuàng )新的認識。使科技設計者清楚地認識到，沒(méi)有自主創(chuàng )新的產(chǎn)品，就沒(méi)有市場(chǎng)競爭力，難以形成長(cháng)期的經(jīng)濟效益。二是發(fā)展自主創(chuàng )新能力。首先要組建高素質(zhì)的自主創(chuàng )新隊伍，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研緊密結合，建立自主創(chuàng )新長(cháng)效機制；其次要建立適應自主創(chuàng )新需要的設計手段和科研設施。三是制定自主創(chuàng )新和技術(shù)跨越的方法。許多企業(yè)不知道如何進(jìn)行自主創(chuàng )新，不知道如何實(shí)現技術(shù)跨越。因此，研究制定我國食品和包裝機械行業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng )新和實(shí)現技術(shù)跨越的方法很有必要。
6.5積極開(kāi)展標準化工作
實(shí)踐證明：沒(méi)有高標準，就沒(méi)有大品牌。不僅要瞄準國內先進(jìn)標準進(jìn)行“對標”，而且更要瞄準國際通行規則進(jìn)行“接軌”。當前首要的任務(wù)：一是積極推進(jìn)食品和包裝機械標準化工作。按照市場(chǎng)發(fā)展需求，完善食品和包裝機械基礎標準、方法標準、安全標準、衛生標準、管理標準等，提升產(chǎn)品標準數量和質(zhì)量。計劃與機械工業(yè)食品機械標準化技術(shù)委員會(huì )、全國食品包裝機械標準化技術(shù)委員會(huì )進(jìn)行合作，重點(diǎn)安排行業(yè)會(huì )員單位和重點(diǎn)骨干企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品制定標準，組織行業(yè)力量開(kāi)展標準化工作。二是積極采用國外先進(jìn)標準。在科學(xué)研究和新產(chǎn)品設計中，鼓勵采用ISO系列標準、EN系列標準以及發(fā)達國家的先進(jìn)標準，推進(jìn)食品和包裝機械更多的技術(shù)裝備符合安全衛生、節能減排、環(huán)境保護等國際慣例。三是加強先進(jìn)標準的實(shí)施和推廣力度。篩選對企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品有重要提升作用的標準，通過(guò)培訓班、技術(shù)講座等形式組織企業(yè)進(jìn)行宣貫，以提升企業(yè)的科研設計水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量。
6.6推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機制
產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合是技術(shù)創(chuàng )新的平臺，是加速科技與經(jīng)濟緊密結合的有效途徑。要立足本行業(yè)實(shí)際，強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)的示范引導作用，為產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級提供有力的技術(shù)支持。一是抓住一批關(guān)系產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)升級的共性關(guān)鍵技術(shù)和重大項目。在技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)引進(jìn)、工程建設、技術(shù)改造等方面集中優(yōu)勢資源，分工合作，聯(lián)合攻關(guān)，盡快取得突破性進(jìn)展。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權。
二是建立多種形式的聯(lián)合研發(fā)機制。充分利用行業(yè)現有條件和資源，聯(lián)合行業(yè)科技力量，對行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，并在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，逐步形成以企業(yè)為中心、高等院校和科研院所廣泛參與、利益共享、風(fēng)險共擔的科學(xué)化、制度化、規范化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制。三是以產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)開(kāi)展科技攻關(guān)。在研發(fā)重點(diǎn)上，開(kāi)發(fā)一批對食品和包裝機械有重大影響的技術(shù)裝備，在重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝上取得突破性進(jìn)展。積極推進(jìn)節能減排、安全衛生等工作，淘汰高消耗、高污染、浪費資源的落后技術(shù)，提升技術(shù)裝備的安全衛生水平。加快行業(yè)高端技術(shù)、重大裝備的消化吸收和國產(chǎn)化步伐，逐步實(shí)現替代進(jìn)口能力。四是加大科技投入力度。與政府有關(guān)部門(mén)建立溝通渠道，使政府更多地了解本行業(yè)的發(fā)展形勢和科技動(dòng)態(tài)，以利于取得政府的科技支持。要建立以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、吸納社會(huì )投資和境外投資的多元化投融資體系，保障重點(diǎn)項目研發(fā)的用款需要。
